常見的PPP項目履約擔保方式有哪些？
更新時間：2025-11-05 03:54:06
為了確保PPP項目中新設的項目公司能按照合同約定履約，政府通常會希望項目公司或其承包商、分包商***其履約義務提供一定的擔保。履約擔保的...
為了確保PPP項目中新設的項目公司能按照合同約定履約，政府通常會希望項目公司或其承包商、分包商***其履約義務提供一定的擔保。 履約擔保的方式通常包括履約******金、履約保函及其他形式的******。
在PPP的實踐中，***為常見、有效的履約擔保方式是保函。 保函是指金融機構(通常是銀行)應申請人的請求，向第三方(即受益人)開立的一種書面信用擔保憑證，用以******在申請人未能按雙方協議履行其責任或義務時，由該金融機構代其履行一定金額、一定期限范圍內的某種支付責任或經濟賠償責任。在出具保函時，金融機構有可能要求申請人向金融機構提供抵押或者質押。
為了擔保項目公司根據PPP項目合同約定的時間、質量實施項目、履行義務，政府可以要求項目公司提供一個或多個保函，具體可能包括建設期履約保函、維護保函、移交維修保函等。 在PPP項目中，保函既包括項目公司向政府提供的保函，也包括項目承包商、分包商或供應商為擔保其合同義務履行而向項目公司或直接向政府提供的保函。
政府可能根據項目的實際情況，要求項目公司在不同期間提供不同的保函，常見的保函包括：
1.建設期的履約保函
建設期履約保函是比較常見的一種保函，主要用于擔保項目公司在建設期能夠按照合同約定的標準進行建設，并且能夠按時完工。 該保函的有效期一般是從項目合同全部生效之日起到建設期結束。
2.運營維護期的履約保函（維護保函）
運營維護期的履約保函，也稱維護保函，主要用以擔保項目公司在運營維護期內按照項目合同的約定履行運營維護義務。 該保函的有效期通常視具體項目而定，可以一直到項目期限終止。在項目期限內，項目公司有義務******該保函項下的金額一直保持在一個規定的水平，一旦低于該金額，項目公司應當及時將該保函恢復至該規定金額。
3.移交維修保函
在一些PPP項目中，還可能會約定移交維修保函。移交維修保函提交時點一般在期滿終止日12個月之前，擔保至期滿移交后12個月屆滿。
在PPP項目合同簽訂前，政府還可能要求項目公司提供下列保函：
1.投標保函
在許多PPP項目中，政府會要求參與項目采購的社會資本提供一個銀行保函，作為防止惡意參與采購(如社會資本參與采購程序僅僅是為了獲取商業信息，而沒有真正的簽約意圖)的一項保障。這類保函通常在采購程序結束并且選定社會資本同意或正式簽署PPP項目合同時才會予以返還。因此，投標保函并不直接規定在PPP項目合同中，因為一旦簽署了PPP項目合同，投標保函即被返還并且失效。（查看PPP項目投標保函大圖）
2.擔保合同前提條件成***的履約保函
在一些PPP項目中，為了確保項目公司能夠按照規定的時間達成融資交割等PPP項目合同中約定的前提條件，政府可能會要求項目公司在簽署PPP項目合同之前向政府提交一份履約保函，以擔保合同前提條件成***。該保函通常在PPP項目合同條款全部生效之日即被返還并失效。
在PPP的實踐中，***為常見、有效的履約擔保方式是保函。 保函是指金融機構(通常是銀行)應申請人的請求，向第三方(即受益人)開立的一種書面信用擔保憑證，用以******在申請人未能按雙方協議履行其責任或義務時，由該金融機構代其履行一定金額、一定期限范圍內的某種支付責任或經濟賠償責任。在出具保函時，金融機構有可能要求申請人向金融機構提供抵押或者質押。
為了擔保項目公司根據PPP項目合同約定的時間、質量實施項目、履行義務，政府可以要求項目公司提供一個或多個保函，具體可能包括建設期履約保函、維護保函、移交維修保函等。 在PPP項目中，保函既包括項目公司向政府提供的保函，也包括項目承包商、分包商或供應商為擔保其合同義務履行而向項目公司或直接向政府提供的保函。
政府可能根據項目的實際情況，要求項目公司在不同期間提供不同的保函，常見的保函包括：
1.建設期的履約保函
建設期履約保函是比較常見的一種保函，主要用于擔保項目公司在建設期能夠按照合同約定的標準進行建設，并且能夠按時完工。 該保函的有效期一般是從項目合同全部生效之日起到建設期結束。
2.運營維護期的履約保函（維護保函）
運營維護期的履約保函，也稱維護保函，主要用以擔保項目公司在運營維護期內按照項目合同的約定履行運營維護義務。 該保函的有效期通常視具體項目而定，可以一直到項目期限終止。在項目期限內，項目公司有義務******該保函項下的金額一直保持在一個規定的水平，一旦低于該金額，項目公司應當及時將該保函恢復至該規定金額。
3.移交維修保函
在一些PPP項目中，還可能會約定移交維修保函。移交維修保函提交時點一般在期滿終止日12個月之前，擔保至期滿移交后12個月屆滿。
在PPP項目合同簽訂前，政府還可能要求項目公司提供下列保函：
1.投標保函
在許多PPP項目中，政府會要求參與項目采購的社會資本提供一個銀行保函，作為防止惡意參與采購(如社會資本參與采購程序僅僅是為了獲取商業信息，而沒有真正的簽約意圖)的一項保障。這類保函通常在采購程序結束并且選定社會資本同意或正式簽署PPP項目合同時才會予以返還。因此，投標保函并不直接規定在PPP項目合同中，因為一旦簽署了PPP項目合同，投標保函即被返還并且失效。（查看PPP項目投標保函大圖）
2.擔保合同前提條件成***的履約保函
在一些PPP項目中，為了確保項目公司能夠按照規定的時間達成融資交割等PPP項目合同中約定的前提條件，政府可能會要求項目公司在簽署PPP項目合同之前向政府提交一份履約保函，以擔保合同前提條件成***。該保函通常在PPP項目合同條款全部生效之日即被返還并失效。
